【亿邦动力网讯】10月27日消息，“潮起钱塘”第二届全球跨境电商峰会在杭州举办。上午，新西兰驻华大使馆一秘Steven Sutton先生出席了《升级品质赢得未来—跨境电商产品质量监管与风险防控》平行分论坛，并就《新西兰初级产业部产品质量监管机制》主题发表了演讲，他表示，64%的新西兰的企业是采用了跨境电商渠道向中国出口，比较受欢迎的产品来自于新西兰的营养品、零食、早餐谷物、幼儿配方奶品还有化妆品。
Steven Sutton
据了解，本次峰会以“网上丝路 联通世界”为主题，探讨国际网络贸易发展新趋势、新格局、新规则和新机遇，为服务“一带一路”倡议和促进全球网络贸易生态圈的形成建言献策，助推杭州打造“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市和国际网络贸易中心。
温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。
女士们、先生们大家好，我非常荣幸受到杭州市政府和杭州出入境的邀请，这是我第二次来杭州，这个地方是中国最美的地方之一，我的朋友和同学们对我说，上有天堂下有苏杭，今天来到这里风景如画，真的很美，因此我很荣幸有这样的机会参加此次峰会。
新西兰和中华人民共和国建交45年来，我们双方的自由贸易协定签订10年后，我们两国的关系很紧密，去年贵国是我国第二大贸易伙伴，最大的货物出口，最大的留学生来源，海外访客第二大来源。去年双边贸易达到了244亿新西兰元，顺利的向着2014年两国总理达成一致的300亿新西兰元的目标前进。去年新西兰对话货物出口10.9，达到104亿新西兰元，这些出口中最重要的是乳制品占33%，林业产品占23%，肉类和肉制品占12%，其次是海鲜，新鲜水果配方奶粉和羊毛。换句话说在去年占新西兰到中国的货物的81%，这些产品的出口都在新西兰的出口产业部的监管范围内。
跨境电商反应了这些趋势，基于我们新西兰贸易发展局的初步调研，我们认为向中国出口的企业中有一半参与到了中国的社交媒体当中，而且64%的新西兰的企业是采用了跨境电商渠道向中国出口，比较受欢迎的产品来自于新西兰包括营养品、零食、早餐谷物、幼儿配方奶品还有化妆品，新西兰已经准备好使用这个跨境电商的渠道，而且我们新西兰出口的一些产品也是在中国国家质量监督检验检疫局的白名单当中。
就像我刚才介绍过的新西兰的初级产业部就是新西兰的单一的主管部门，负责单一的安全和动植物的健康，比如说像奶制品、肉、鱼类、蜂蜜还有红酒等等，这些责任包括所有一切跟动物福利、食品安全以及动物脂安全相关的内容，还有设定的限额，同时提供官方的主题保证。同时也是领导了我们的生物安全体系以及国内的食品安全的监管，总体来说初级产业部的目标是发展以及保护新西兰，我们的目标就是使新西兰称为世界上最受青睐的高质量产品的国家。
这些都是为了保证新西兰免收生物的一些风险，也是提高我们的目标生产高价值的天然产品，不会有疾病的风险。在中国我们也任命了5名官员在北京大使馆工作，这个就显示出这是我们初级产业部在海外的最大的一个运作业，体现了中国跟我们贸易关系的重要性。
接下来回到新西兰的食品安全模型，也是这个管理了国内的消费以及用于出口的产品的生产，大部分的新西兰的产品是用于出口的，比如说乳类还有红肉类都是出口的，我们向中国出口的不管是通过跨境电商还是通用的一些贸易渠道，这些产品都会受到严格的监管的检查，我们初级产业部是管理我们的三个食品安全法，2014年的食品法还有2003年的红酒法，总体来说每个食品安全法都是使用了基于风险的方式来监管食品的生产，最终确保新西兰的产品是安全的，适合其于生产的目标的。各个部门标签也能够满足预想的目的，根据MPI的要求食品的生产商必须知道他们原材料的来源，比如说乳制品生产商必须知道他们的牛奶是哪里来的，通过这样的管理我们可以保障食品的安全，我想强调的是品质的话最终来说是一个商业决策，也不是说我们初级产业部所监管的一部分的内容。
接下来我会关注与动物产品法案，这个对于我们的讨论来说是最重要的，因为涉及到了乳制品、肉类、海鲜等等的生产，而且在这个食品安全法规之上就是我们的初级产业部。我们的职责包括技术以及政策和我们法律的发展，提供官方的保证，包括出口的证书，包括向中国出口的一些证书，界定能力的标准来批准或者说认可审核人，批准或者认可试验室，批准风险管理方案还有实施，审计以及监管整体的一个系统。对于审核人他是在这个体系当中起到另外一个作用，就是他们会独立的审核企业，他们是由MPI来认证的，评估风险管理方案，他们是向初级产业部报告的，初级产业部是自己来核实或者审查的。
最后下面一个层级就是在行业，就是动物产品的企业他们有什么责任？他们生产的产品必须是安全的，比如说是用于人类消费的，那么这样做是通过基于我们初级产业部所批准的风险管理规划，它就设定了他们所使用的风险管理的一些流程，比如说识别控制管理消除以及减少风险的流程，风险管理方案必须包括企业如何管理原材料的一些输入，比如说对于肉产品来说是活的动物，然后对于乳制品来说是乳制品，那么这样的话就是知道这些原材料输入对于保障原材料是非常重要的。风险管理的话必须包括企业如何找回食品，这个是我们可追溯体系的一部分，并且他们能够证明他们是根据这个风险管理规范来进行操作的，如果说不揞规范操作就有可能被起诉，个人或者企业都会面临罚款或者说入狱的风险。
就像刚才说到的风险管理规划决定了我们出口的乳制品、肉类、海鲜的生产方式，反过来我们可以说维护可追溯性的记录是包含在我们每一个风险管理规划当中的，因为可追溯性是有利于企业知道他们所知道的材料，有力与生产安全的食品，符合所设想的目的，一开始就可以知道是什么，而且我们可以快速的准确的召回如果有问题的话。企业必须总体上来说遵循国际最佳实践，保持一上一下的可追溯行，保持完整的内部的可追溯行，比如说同一个公司不同部门之间的可追溯性，保证他们的生产记录保持4年，如果说这个产品的保质期或者说上架期超过4年的话可能还要延长时间。我们记录要保证是完整准确的，保存完好的高质量的，易于检查的，需要在48小时内可以快速的提供，这样MPI可以发布公共的预警，强制召回等等。如果人类涉及到运输牲畜或者销售牲畜的话他们需要完成一个动物状态生命，这个状态生命包括所有的免疫记录，还有动物是否是用除了牛奶或者牧草之外喂养的，这些动物他们的肉就可以进行追溯。牛奶的加工商的话必须维持原料乳产地的记录，还有质量。还有一些质量的参数，比如说像细菌数、抗生素检测等等，最终牛奶的加工商能够知道他们所用的材料是怎么样的，对于一些海鲜产品我们也有一些额外的规定，比如说像青稞等等，他们可以追溯到他们的生长区域。还有龙虾的话，他们如果要龙虾出口的话必须要在NRP下面进行运作，运营商可以管理可出口的信息，必须包含航空运单号，包装日期、内容等等。
我们最后一部分生产链就是这个系统是官方的权威版本，质检总局可以接触到我们出口证书的电子数据库当中，在MPI的协助下我们可以基于电子证书可以知道整个货物的一个历史，这是一个总体的介绍，我希望通过这种方式大家可以知道我们在新西兰的一个基于风险的监管体系。那么我们通过这样的介绍，大家可以知道我们的产品一级企业的监管方可以追溯到产品。