【亿邦动力网讯】10月27日消息，第四届中国（杭州）国际电子商务博览会、“潮起钱塘”第二届全球跨境电商峰会在杭州举办。上午，中国标准化研究院食品所食品与生物研究室副主任李强出席了《升级品质 赢得未来——跨境电商产品质量监管与风险防控》平行分论坛，并就《创新跨境零售标准 破解跨境零售治理难题》主题发表了演讲，他表示跨境零售我们不可避免的会涉及到标准上的差异，现在全球一体化的背景下我们如何对标准的差异进行一个科学的认知？
据了解，本次博览会以“网上丝路 联通世界”为主题，探讨国际网络贸易发展新趋势、新格局、新规则和新机遇，为服务“一带一路”倡议和促进全球网络贸易生态圈的形成建言献策，助推杭州打造“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市和国际网络贸易中心。
以下为现场速记全文，或存纰漏，敬请谅解：
尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁，非常高兴有机会就跨境零售的标准问题和大家做一个技术上的交流，我来自标准化研究院，是隶属于国家质检总局，从事国家标准化研究的事业单位，我们非常荣幸与行业内的平台、企业共同来研究我们跨境零售的标准。
我讲从4个方面和大家做一个技术上的交流，说到跨境零售我们不可避免的会涉及到标准上的差异现在全球一体化的背景下我们如何对标准的差异进行一个科学的认知？我想是我分享的第一个部分。在座的也有很多国外大使馆的官员，我们各个国家都非常重视消费者的健康，消费者的安全，各个国家也都制定了符合我们各个国家实际情况的安全标准，什么是标准？我想从我们标准研究的角度来讲我们指的标准，尤其是安全标准是以保护人体健康、生命财产安全为目的的一系列的标准的集合，大家平常遇到的可能大家桌上的一瓶水或者一块面包上的铅含量是多少？这个是一个标准，我们标准大概分为四个方面，一个是限量标准，就是安全底线是什么？如何达到这个限量标准？每个国家都会制定规范类的标准，比如说GMP来指导我们的行业达到我们的限量标准。第三类就是我们的检测标准，如何验证这个产品合格不合格？都需要我们的检测标准来验证是否达到了这样的底线。还有一样非常重要的标识标准，我们消费者如何客观全面的了解产品的信息作出理性的选择？这个也是我们所谓安全标准非常重要的一个组成部分，所以我们提到的标准一定是一个标准的体系，按照一定的功能集合到一个有机的整体。
各个国家都制定了一定的标准，这些标准的制定都是基于我们的风险评估，各个国家都有专业的风险评估的机构和技术，我们也持续的跟踪国内外有关食品、消费品标准的收集，综合来看各个国家都会基于我们风险监测的数据、消费的数据等等来对我们的食品安全、消费品安全进行一个科学的评估。同样在现在全球一体化商品的流通技术是共享的，数据是同样的，包括我们风险评估的结果各个国家也都是共享的，在这个基础上我们对于各个国家标准的差异希望有一个科学的认知，这是我举的一个例子，我想结佣欧洲安全标准局的图，标准是怎么制定出来的？比如说我们对某种化学物质，这个东西肯定是有毒有害的，对他首先我们要进行一个动物实验，或者拿小白鼠或者拿大鼠，通过我们动物实验我们会确定一个安庆法治，比如说我们的铅，这个安全阀值会定一个，这个安全阀值到底是多少？我们没有办法拿来做实验，只能拿动物的数据来做一个推演，我们会把动物评估出来的可以导致健康风险的值除以100，除的第一个10是人和动物之间的差异，因为我不知道人到底是多少，还要再除以一个10，就是人和人之间的差异，我们有老年人和孩子，有不同的人群，所以我们最后定出人对于铅的安全法治要比动物的缩小100倍。
这个铅肯定是要摄入的，如何摄入？我们会有很多的食物来源，我们会通过膳食的数据、风险的评估我们会推算出铅可能有10种、20种的食物可以摄入这个铅，我定到铅的1毫克分配到所有的食物中，推出来我们水里面的铅，小麦粉的铅是多少？我想通过这个例子跟大家解释一下说使，通过这么一个途径做出的标准安全是有保障的。同样我们也有很多的不合格，偶尔不合格出现超标大家可以通过这个过程可以看得出来造成人体健康危害的程度还是非常远，所以有的时候出现一些不合格情况可能有些专家出来解释交流说这个东西要吃多少公斤才会导致人体的健康，大家经常会在网上来拍砖说到底是什么意思？这个地方我也想提专家们解释一下，大家都是通过数据推算出来的，不是占到某一方的利益来解释，所以以后再遇到这种情况希望大家能够理性、科学的来认识。
这个过程和例子我想说明的就是我们不管对于食品安全标准还是对于消费品安全标准各个国家都是高度的重视，都是基于风险评估制定出来的结果，各个国家的标准、制定的方法是一致的，数据是互通的，结果是共享的。
各个国家会有差异，我们在座的也有很多国家的代表，比如说我们举一个小麦粉的例子，各个国家都会制定小麦粉的安全标准，我以不同的颜色进行表示，绿色的是我们国家有固定的标准，国外可能没有，黄色的就是国外规定的要求而我们没有，橙色是我们和国外都会进行一些规定的一些志雄。大家从这个图上也能够看得出来颜色确实各种情况都有，那么大家在指标上的差异性也会非常大，那么这个主要也是基于各个国家对于食品安全的认知以及各个国家对于食品安全污染状况的了解制定出来的。比如说我们国家制定了鉮铬等等的制定，标准上有差异是根据各个国家的实际情况，那么具体到在全球化的背景下如何理解这个差异？限量值有不同，项目有不同，我们综合来对比来看我们提出3各方面的建议。
第一个就是各个国家制定这个标准首先是保障消费者安全，但是在保障消费者安全基础上很大程度上还考虑了保护国内健康发展和提高贸易门槛，比如说一个国家是一个买入国，他就可以制定一个相对严格的标准来优选不同国家的产品，同样各个国家标准的差异是各个国家在风险评估上一个认知水平的差异，刚才也提到有的数据的问题，或者是由于对这个风险认知的问题，或者当地对这个问题就不是一个安全的问题，所以我在标准上会有差异，这些都是客观存在的情况。再一个我想重要是限量值的不同不代表安全有差异。
这个标准是有差异的，我们国家的企业也经常通过因为这个问题被通报，我想大家都是基于风险评估的技术评出出来的，都是能够保障食品安全的，限量值的不能代表它的安全性的问题，我们更多的理解这种限量值的差异是一种对这种产品、食品质量上的一种差异。所以说我们也是建议可能单纯比较限量值可能能说明一个问题，但是应该从更宏观的角度对各个国家产品安全到控制体系，也包括标准在内进行一个宏观的对比评估，这样才能不对既限于天天检测抽样这种工作上面。
说完标准第二块跟大家交流的就是我们的跨境零售，近两年我们国家跨境零售得到了很大的发展，很多人都在网上所谓的海淘，买一些产品，现在我们国家对于跨境零售是对于一些个人物品，没有按照传统进口模式进行监管，经过近两年的发展跨境零售这一块我们有很多平台，很多企业都在提供这种服务。我们理解跨境零售是对传统海淘的一种转型升级，那么跨境零售是传统海淘，我们知道传统海淘可能找一些亲朋好友或者是在网上找一些海外留学生帮你买东西给你邮寄回来，但是与传统海淘相比跨境零售可以做很多工作，为这种模式的产品安全、消费品安全还有食品安全提供支撑保障。传统的海淘我想大概有3个方面的风险，是可以通过我们跨境零售这种平台来规避的，一个就是买这个产品到底是不是个好的产品？传统海淘就是找一些论坛找一些什么东西值得买的攻略，但是这些产品在国外是不是真正好的产品？这块我国消费者是很难获得权威的信息。
再一个我们买一个产品它的标签，它上面的一些警示信息，以及上面的所谓的一些广告信息我们消费者是很难完全理解的，因为各个国家的产品有英语、法语、德语等等，这方面也对消费者对于这种产品的认知、选择造成了困扰和误解。再一个我觉得最重要的是我们买这个产品如果通过传统海淘，如果这个产品被国外通报有风险这块该如何应对和处理？因为各个国家的食品安全和消费品安全都会有问题，国外的监管部门也会有这样的预警信息，像美国的FBA的通报等等，这方面也是传统海淘一个需要解决的问题，如何来对接国外的预警信息？通过跨境零售的平台来解决这样的安全问题可能都需要现在用这种互联网+的思维来解决。
刚才说到跨境零售有了比较大幅度的发展，但是对于监管上还有我们的平台治理上确实遇到了一些挑战，跨界零售大概有三个方面的特点，一个是它的产品是零散化，有的是直邮，有的可能是保税仓的方式，但是进入中国都是零散的包装，很难进行抽检。
我们所谓的跨境零售的产品都是国外市场流通的产品，是以国外市场流通为目的来生产的，不是以出口为目的，我们很难以自己国家的标准来验证到底符合不符合我们国家的标准。再一个我们跨境零售的主体是消费者，这与传统一些进口商、代理商这种模式也是有所区别的，我们现在的不管是产品质量法还是食品安全法，对于以消费者为主体的交易模式如何来监管还是不能明确，所以不管是对政府的监管部门还是对平台的治理都受到了一些挑战和困难。比如说对于监管部门，可能难以用传统的进口的模式来进行一个监管，同样对于平台来讲遇到的这种标准上的这种困难，我们是一个平台，我要搭建起来让中国的消费者来进行一个选择，但是如何优选哪些国家和哪些产品？这些都是我们一个平台需要解决的问题，而解决这些问题关键还是在于标准，标准的缺失对于我们平台治理也是一个非常重要的需要解决的一个问题。
第三部分跟大家交流一下现在的一些工作，正是面临这种标准的困境我们中国标准化研究院与我们杭州的跨境国家风险监测中心以及天猫国际共同研究了跨境零售的标准，刚才提到各国标准都是有差异的，如何在差异的基础上提出一套适合与中国的跨境零售的产品食品的标准？我们进行了一些探索，现在也初步构建了我们涵盖的包括我们的特殊食品，乳制品、普通食品还有一些食品相关产品，都有一些关注风险、保障安全、促进发展的这样的零售的标准，现在这个标准也在平台治理中来应用，有机会后面也会有天猫国际的领导来发言，可以再那里面再看一下情况。
最后因为跨境零售有标准的问题，也有监管的纹理和治理的问题，我们希望在新形势下构建一个新型的跨境零售的体系提出几方面的建议和大家共同来，一个我想还是要抓住标准的牛鼻子，继续开展我们主要跨境零售国家安全标准的对比分析，像刚才提到的标准体系，除了我们现在的标准检测的标准之外，每个国家对于产品它的准入的要求是怎么样的？它的生产过程控制是怎么样的？可能都需要我们通过标准来进行一个研究和对比分析。
再一个基于各个国家的标准的分析我们也是希望构建一套跨境零售电商以及产品的标准体系，涵盖限量的要求、准入的要求、追溯的要求以及风险预警的要求，我们也是积极的探索，也希望与行业内的我们的平台，我们的公司来一起合作。
最后我想提一个对于跨境的治理体系，因为我们面对的国家是五湖四海，面对的产品也是五花八门，我们面临的困境也不可能有太多的成品投入到每一批的产品检验，我们希望构建一个基于风险分析和安全体系对比这么一个平台治理的模型，通过风险分析我知道哪些国家的产品，比如说乳制品，一些饮料风险是不一样的，通过安全体系的对比我可能会优选出控制体系比较好的国家，对于这些国家我可能在后续的抽样上降低比例，我们希望通过建立这样的RACSS模型构建一个良好的效果。跨境零售不是单行线，国外的产品能够进来，我们也希望中国好的产品能够走出去，所以我们中国标准化研究院也希望与我们的政府，与我们的行业大家一起来研究，把我们的“一带一路”和EWTP把我们中国跨境零售的标准研究好，把经验讲好，帮助我们中国的产品走出去。我们也希望研究单位能与我们的政府、行业来共同探索标准化如何提升我们的跨境电商的质量提升，谢谢大家。